Resumen

En la teoría de los stakeholders, se percibe al Estado como un actor ineludibel y esencial en el proceso de creación y distribución del valor económico. No es sólo su función regular o gravar la actividad empresarial, sino que también proporciona los marcos institucionales, jurídicos y sociales que hacen posible la existencia y continuidad de las organizaciones. Desde esta perspectiva, la distribución del valor al Estado, a través de impuestos, tasas y contribuciones, representa una forma de devolución justa y necesaria del valor económico generado, en reconocimiento a la contribución que la sociedad —a través de sus instituciones— realiza al funcionamiento empresarial. Argandoña visualiza al Estado como stakeholder co-creador de valor puesto que la empresa no opera en el vacío: su capacidad para crear riqueza depende de un entorno estable, educado, ordenado y previsible. Y es por ello que parte del valor que la empresa genera le pertenece, por justicia, a la comunidad representada por el Estado. Centrándonos fundamentalmente en el estudio de las tasas y contribuciones a los estados municipales de la provincia de Buenos Aires, puede observarse que para ello el Balance Social, y fundamentalmente la presentación del Estado de Valor generado y distribuido, debería constituir un vector informativo y un instrumento de medición de la eficiencia en la gestión fiscal de los Estado municipales. Concretamente ante la necesidad de contar con un indicador específico y observable sobre la administración y manejo de los recursos públicos, el Estado de Valor generado y distribuido puede cumplir una función clave en la tarea de medición de los fines del gobierno y garantizar la sostenibilidad financiera pública.